頒  布  令

2017年，本公司頒布了《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案（RSJS-2017-002）》，并于廈門(mén)市同安環(huán)境保護局（現為廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局）備案。現對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案予以修訂、頒布。

為了更好的貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規精神，根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（實(shí)行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）的有關(guān)內容和要求，有效防范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，強化事件管理責任，明確事件處理中各級人員的職責，最大限度的控制事故的擴大和蔓延，減少事故損失，保護員工生命和公司財產(chǎn)的安全。結合公司的實(shí)際情況，編制了本突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

公司各部門(mén)必須組織員工認真做好學(xué)習、演練工作，依照公司應急預案管理制度的規定，每年至少組織演練一次，使各項應急措施能真正落到實(shí)處，有效遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，確保員工生命和財產(chǎn)安全。

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

目錄

第一部分  綜合應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 事件分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

1.6 應急預案關(guān)系說(shuō)明

2 應急組織指揮體系與職責

2.1 內部應急組織機構

2.2外部指揮與協(xié)調

3 預防與預警

3.1 環(huán)境安全管理制度

3.2 隱患排查治理及重點(diǎn)崗位巡檢制度

3.3 應急培訓和應急演練制度

3.4 預防措施

3.5 預警

4 應急處置

4.1 先期處置

4.2 響應分級

4.3 應急響應程序

4.4 應急監測

4.5 應急處置

4.6 應急救援隊伍的調度和應急救物資供應程序

4.7 受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治

4.8 配合援救部門(mén)應急響應

5 應急終止

5.1 應急終止的條件

5.2 應急終止的程序

5.3 應急終止后的行動(dòng)

6 后期處置

6.1 善后處置

6.2 調查與評估

6.3 恢復重建

7 應急保障

7.1 人力資源保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 醫療衛生保障

7.5 交通運輸保障

7.6 通信與信息保障

7.7 科學(xué)技術(shù)保障

7.8 應急能力評估

8 監督管理

8.1  應急預案演練

8.2宣教培訓

8.3責任與獎懲

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

9.2 預案解釋

9.3 修訂情況

9.4 實(shí)施日期

第二部分 現場(chǎng)處置預案

1 廢水泄漏現場(chǎng)處置預案

2 廢氣泄漏現場(chǎng)處置預案

3 危險廢物泄漏現場(chǎng)處置預案

4 污水處理站現場(chǎng)處置預案

5 火災、爆炸引起的次生災害現場(chǎng)處置預案

6 危險化學(xué)品現場(chǎng)處置預案

表 6-1 油漆、稀釋劑泄漏現場(chǎng)處置預案

表 6-2 氫氧化鈉泄漏現場(chǎng)處置

表 6-3 柴油泄漏現場(chǎng)處置

表 6-4磷化劑泄漏現場(chǎng)處置

表 6-5鈍化劑泄漏現場(chǎng)處置

表 6-6  鹽酸泄漏現場(chǎng)處置

表 6-7  天然氣泄漏現場(chǎng)處置

第三部分  地下水及土壤專(zhuān)項應急預案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 風(fēng)險分析

2.1 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)識別

2.2 風(fēng)險源

2.3 可能發(fā)生的地下水及土壤污染環(huán)境事件

3 應急組織體系及職責

4 預防與預警

5 應急響應及應急處置

6 應急終止、后期處置及應急保障

7 總結

 

第一部分  綜合應急預案

1. 總則
   1. 編制目的

廈門(mén)日上金屬有限公司為正確應對和有序處置突發(fā)性環(huán)境污染事故，健全環(huán)境污染事件應急機制，于2014年編制了《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014年版）；并于2017年進(jìn)行了修訂，編制完成了《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（RSJS-2017）。時(shí)隔三年，企業(yè)內部環(huán)境風(fēng)險源、應急資源發(fā)生一定變化，為更全面的規范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急管理和應急響應程序，提高公司應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，決定在第二版的基礎上對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案進(jìn)行修訂，編制了《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（RSJS-2020-03），從而預防重大環(huán)境污染事故發(fā)生，最大限度地減輕事故危害、保障環(huán)境安全、減少環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制事態(tài)發(fā)展。

1. 2. 編制依據
      1. 法律法規規章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日實(shí)施；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2018年1月1日實(shí)施；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日實(shí)施；

（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，2018年12月29日實(shí)施；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年11月7日實(shí)施；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2014年12月1日修訂實(shí)施；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，2007年11月1日起施行；

（8）《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，環(huán)境保護部令第34號，自2015年6月5日起施行；

（9）《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77號，2012年7月3日；

（10）《關(guān)于切實(shí)加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》，環(huán)發(fā)[2012]98號，2012年8月7日；

（11）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（實(shí)行）》環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年1月9日；

（12）《危險化學(xué)品安全管理條例》，國務(wù)院591號令，2011年；

（13）《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》，環(huán)保部令第22號，2012年；

（14）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，環(huán)境保護部令第17號；

（15）《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》，（國辦函[2014]119號）；

（16）《福建省環(huán)境保護條例》，2012年修訂；

（17）《福建省流域水環(huán)境保護條例》，2012年2月1日起施行。

1. 1. 2. 技術(shù)規范和標準

（1）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》，環(huán)辦[2014]34號，2014年4月；

（2）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）；

（3）《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）；

（4）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218-2009）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ589-2010）；

（6）《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013）；

（7）《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》（環(huán)辦[2014]33號）；

（8）《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號，2016年）；

（9）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

（10）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）；

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

（12）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）；

（13）《國家重特大突發(fā)事件分級標準（試行）》；

（14）《建筑滅火器配置設計規范》GBJ 140；

（15）《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）；

（16）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值(化學(xué)有害因素)》（GBZ2.1-2007）。

1. 1. 3. 其他

（1）《廈門(mén)市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，廈門(mén)市人民政府辦公廳，2004；

（2）《廈門(mén)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2015年修訂版）》，福建省廈門(mén)市人民政府辦公廳，2015；

（3）《廈門(mén)市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，廈門(mén)市環(huán)境保護局，2008；

（4）《廈門(mén)市大氣重污染應急預案》，廈門(mén)市環(huán)境保護局，2014；

（5）《廈門(mén)日上金屬有限公司年產(chǎn)150萬(wàn)套輕量化無(wú)內胎鋼圈項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)》，丹東輕化工研究院有限責任公司，2010年10月；

（6）《關(guān)于廈門(mén)日上金屬有限公司年產(chǎn)150萬(wàn)套輕量化無(wú)內胎鋼圈項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的批復》（廈環(huán)監[2010]97號），2010年11月4日；

（7）《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014版）；

（8）《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2017版）。

1. 3. 事件分級
      1. 國家突發(fā)環(huán)境事件分級

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函[2014]119號）中突發(fā)環(huán)境時(shí)間分級標準，按照突發(fā)環(huán)境污染事件嚴重性和緊急程度分級，分為特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件和一般環(huán)境事件。

（1）特別重大環(huán)境事件

凡是符合下列情形之一的，為特別重大事件：

① 因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

④ 因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

⑤ 因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

（2）重大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

① 因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

⑤ 因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅰ、Ⅱ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（3）較大環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

① 因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

⑤ 因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

⑥ Ⅲ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

⑦ 造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）一般環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件；

① 因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

② 因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

③ 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

④ 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

⑤ Ⅳ、Ⅴ類(lèi)放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線(xiàn)裝置失控導致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠(chǎng)區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

⑥ 對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1. 1. 2. 廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件分級

參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的分級原則并結合企業(yè)特點(diǎn)和周?chē)h(huán)境，由高到低分為一級（區域級）、二級（廠(chǎng)區級）、三級（車(chē)間級），分級依據及各級具體事故類(lèi)型詳見(jiàn)表 1.31。

表 1.31 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件分級

分級	突發(fā)環(huán)境事件情形	具體事故類(lèi)型
一級 （社會(huì )級）	重大突發(fā)環(huán)境事件。污染超出公司范圍，且難以控制，須請求外部救援。廠(chǎng)內應急指揮領(lǐng)導小組迅速啟動(dòng)應急預案，并在第一時(shí)間上報廠(chǎng)區所在區生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、消防等有關(guān)部門(mén)。	①廠(chǎng)區火災爆炸及引起的次生/衍生的環(huán)境污染事故蔓延至廠(chǎng)區外。 ②污水大量泄漏至廠(chǎng)區外。（泄漏量:500L＜Q）
二級 （公司級）	需要公司與各部門(mén)應急組織機構協(xié)調處置，在廠(chǎng)內對所發(fā)生的事故能及時(shí)消除。同時(shí)，事后再上報廠(chǎng)區所在區生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、消防等有關(guān)部門(mén)。	①表面處理廢水或污水處理站廢水廠(chǎng)區內大量泄漏（泄漏量:10L＜Q≤500L）； ②危險化學(xué)品倉庫容器桶破裂，導致廠(chǎng)區 內化學(xué)品發(fā)生大量泄漏（泄漏量:10L＜Q）； ③廢氣處理設施故障，導致生產(chǎn)廢氣非正 常排放。
三級 （車(chē)間級）	一般污染事件，可在公司范圍內迅速消除影響的污染事故。事后立即報告公司或所在地生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等部 門(mén)。	①表面處理廢水或污水處理站廢水少量泄漏（泄漏量≤10L），泄漏液控制在車(chē)間內； ②危險化學(xué)品或危險廢物容器桶破裂，導致發(fā)生少量泄漏（泄漏量≤10L），未對廠(chǎng)區其他部門(mén)造成影響。
備注：事件分級依據來(lái)源于附件10：廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告。

1. 4. 適用范圍

本預案適用于在廈門(mén)日上金屬有限公司范圍內年產(chǎn)150萬(wàn)套輕量化無(wú)內胎鋼圈項目及其配套設施的日常環(huán)境污染、危險化學(xué)品泄漏、火災、爆炸等突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警、應急救援、搶修、救護等。

1. 5. 工作原則

（1）以人為本，安全第一

把保障公眾健康和生命財產(chǎn)作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。要求員工在緊急狀態(tài)下首先避險和自救，重要性排序為：人員、環(huán)境、財產(chǎn)、工作進(jìn)度。

（2）快速反應，協(xié)同應對

加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急處置機制。緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門(mén)不僅要完成本部門(mén)應急任務(wù)，而且要聽(tīng)從指揮，以大局為重，加強聯(lián)系和溝通，相互配合，提高應急的整體效能。

（3）信息準確，客觀(guān)公正

加強聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，加強協(xié)同配合，完善環(huán)境應急監測網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，實(shí)現資源信息共享。緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門(mén)要快速收集信息并準確地向應急指揮中心報告，同時(shí)對應急指揮中心發(fā)布指令的執行情況及時(shí)準確的反饋。

（4）科學(xué)預防，高效處置

追蹤環(huán)境應急相關(guān)工作的最新進(jìn)展，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備等日常準備工作，強化預防、預警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

1. 6. 應急預案關(guān)系說(shuō)明
      1. 內部應急預案關(guān)系說(shuō)明

由于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源、應急資源發(fā)生一定變化，本突發(fā)事件環(huán)境應急預案是在原有應急預案的基礎上進(jìn)行了修編，本預案包括了綜合環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案。綜合環(huán)境應急預案是針對環(huán)境風(fēng)險種類(lèi)較多、可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)事件的應急預案，包括應急組織機構及職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。現場(chǎng)處置預案是針對危險性較大的重點(diǎn)崗位或物質(zhì)制定的應急預案，包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點(diǎn)和注意事項等內容。綜合應急預案是總體性應急預案，現場(chǎng)處置預案是針對企業(yè)可能發(fā)生應急事故的崗位的具體預案，專(zhuān)項應急預案是針對廠(chǎng)區內可能發(fā)生的地下水及土壤環(huán)境污染事件的具體預案。綜合環(huán)境應急預案、現場(chǎng)處置預案和專(zhuān)項應急預案之間相互協(xié)調、互為補充完善。

公司內部應急關(guān)系如下圖 1.61。

圖 1.61  公司內部應急關(guān)系圖

1. 1. 2. 外部應急預案關(guān)系說(shuō)明

《廈門(mén)日上金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》是《廈門(mén)市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門(mén)市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門(mén)市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門(mén)市大氣重污染應急預案》、《廈門(mén)市同安區人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《同安區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《廈門(mén)市同安區大氣重污染應急預案》等應急預案的組成部分，是市區級應急預案在企業(yè)層面上的具體表現。

廈門(mén)日上金屬有限公司位于位于廈門(mén)市同安區新民鎮二環(huán)南路 199 號，當發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的影響能夠控制在本廠(chǎng)內、或者發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件本廠(chǎng)能夠處置時(shí)，將啟動(dòng)本廠(chǎng)的應急預案進(jìn)行處置；當發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件會(huì )危害到周邊的居民或者發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件單純依靠本廠(chǎng)的能力無(wú)法控制時(shí)將向廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局求助，請求支援，在這些外部單位介入本廠(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應急處置時(shí)，各應急組織單位將無(wú)條件聽(tīng)從調配，并按照要求和能力配置應急救援人員、隊伍、裝備、物資等，提供應急所需的用品，與外部相關(guān)部門(mén)共享區域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

外部應急預案關(guān)系圖見(jiàn)圖 1.62。

圖 1.62 外部應急預案關(guān)系圖

2. 應急組織指揮體系與職責

2.1 內部應急組織機構 

為切實(shí)履行好本公司應急職責，公司成立應急指揮部，應急工作組由搶險搶修組、

通訊聯(lián)絡(luò )組、警戒疏散組、后勤保障組、醫療救護組 5 個(gè)小組組成。主要人員分工情況及聯(lián)系方式詳見(jiàn)表2.2。

2.1.1 應急指揮部

應急指揮部是根據公司的管理結構特點(diǎn)、突發(fā)環(huán)境事件應急反應的特點(diǎn)和實(shí)際需要而成立的非常設機構，為公司應急組織的最高指揮機構。

公司應急指揮部由總指揮、副總指揮組成，總指揮由公司總經(jīng)理?yè)危笨傊笓]由公司副總經(jīng)理和生產(chǎn)總協(xié)調擔任，搶險搶修組長(cháng)由生產(chǎn)部課長(cháng)擔任，疏散警戒組長(cháng)由管理課課長(cháng)擔任，通訊聯(lián)絡(luò )組長(cháng)由安環(huán)部副經(jīng)理?yè)危笄诒Ｕ辖M長(cháng)由資材課課長(cháng)擔任，醫療救護組長(cháng)由生計課課長(cháng)擔任。

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，由總指揮、副總指揮負責成立現場(chǎng)應急指揮部。應急指揮部的職責如下：

① 負責應急救援預案的制訂、修訂和完善工作；

② 負責組建應急救援隊伍；

③ 負責組織各救援小組的實(shí)際訓練等工作；

④ 負責建立通信與警報系統，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資；

⑤ 負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作；

⑥ 發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應急救援命令、信號；

⑦ 向公司、當地政府和鄰近單位通報事故的情況；

⑧ 必要時(shí)向當地政府和有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；

⑨ 負責事故調查的組織工作；

⑩ 負責總結事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。 

2.1.2 應急成員組機構及職責

公司根據需要組成各現場(chǎng)救援小組，其具體成員及職務(wù)見(jiàn)應急資源調查報告表，各組職責如下 所示：

（1）搶險搶修組

①接到通知后，正確配戴個(gè)人防護用品，迅速趕赴現場(chǎng)，根據應急指揮部的指令， 堵漏、切斷事故源；

②對火災事故采用相應的滅火器進(jìn)行滅火，并對其他具有火災性質(zhì)的危險點(diǎn)進(jìn)行監控和保護，防止二次事故的發(fā)生。對泄漏事故，應用沖洗稀釋等方法降低毒物的危險程

度；

③配合上級部門(mén)派來(lái)的救援和搶險人員對現場(chǎng)進(jìn)行救援；

④在事故發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險救災，盡可能減少損失；

⑤科學(xué)做好警戒、滅火、洗消工作，并及時(shí)匯報。

（2）后勤保障組 

①在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)將有關(guān)應急裝備、安全防護品、現場(chǎng)應急處置材料等應急物資 運送到事故現場(chǎng)；

②負責對事故現場(chǎng)轉移出來(lái)的傷員，實(shí)施緊急救護工作，協(xié)助醫療救護部門(mén)將傷員 護送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置；

③協(xié)助將傷員護送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置；

④發(fā)生重大污染事故時(shí)，組織廠(chǎng)區人員安全撤離現場(chǎng)；

⑤協(xié)助領(lǐng)導小組做好善后工作；

⑥負責廠(chǎng)內裝備設施的調度。

（3）通訊聯(lián)絡(luò )組

①確保各專(zhuān)業(yè)隊與調度和指揮組之間通訊暢通，通過(guò)各種方式指導人員的疏散和自 救，同時(shí)做好外界的通訊聯(lián)絡(luò )工作；

②根據事故情況，向上級應急救援組織尋求支援，負責傳遞外部救援組織對公司及 公司附近區域全面指揮、救援、管制和疏散等工作的指令；

③組織污染事故及應急行動(dòng)的信息收集工作；

④負責聯(lián)系各應急小組負責人。

（4）醫療救護組

(1)負責對事故現場(chǎng)轉移出來(lái)的傷員，實(shí)施緊急救護工作。

(2)協(xié)助醫療救護部門(mén)將傷員護送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置。

(3)協(xié)助領(lǐng)導小組做好善后工作。

（5）警戒疏散組

(1)發(fā)生事故后，根據事故情景配戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現場(chǎng)；根據火災（泄漏）影響范圍，設置禁區，布置崗哨，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入禁區。

(2)接到報警后，對廠(chǎng)區道路進(jìn)行管制，維持廠(chǎng)區道路交通程序，引導外來(lái)救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，嚴禁外來(lái)人員入廠(chǎng)圍觀(guān)。

(3)發(fā)生重大污染事故時(shí)，組織廠(chǎng)區人員安全撤離現場(chǎng)。

(4)到事故發(fā)生區域封路，指揮搶救車(chē)輛行駛路線(xiàn)。

（6）外部專(zhuān)家組

當發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應請求生態(tài)環(huán)境局抽調相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組進(jìn)行支援，為 應急領(lǐng)導小組的決策提供技術(shù)支持。

應急專(zhuān)家組其主要職責：

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，對事發(fā)現場(chǎng)情況信息進(jìn)行綜合分析和研究，對事態(tài)評估、 信息發(fā)布、級別判斷、污染物擴散趨勢分析、污染控制、現場(chǎng)應急處置、人員防護、隔 離疏散、搶險救援、應急終止及污染損害賠償等工作提出建議，為決策提供技術(shù)支持。

2.1.3人員替崗規定

建立職務(wù)代理人制度。當總指揮不在崗時(shí)，由副總指揮履行應急指揮職責，副總指揮不在崗時(shí)，由被授權的工作組長(cháng)履行其職責；組長(cháng)不在崗時(shí)，由副組長(cháng)履行其職責。

2.2外部指揮與協(xié)調

本公司設置專(zhuān)人（劉剛寶18965155954）負責對外聯(lián)絡(luò )，與廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局及周邊企業(yè)之間建立了應急聯(lián)動(dòng)機制，配合政府及有關(guān)部門(mén)的應急處置工作，統籌配置應急組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源，提高共同應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。

當突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展超出本公司的控制能力時(shí)，應急指揮部應果斷尋求外部力量支援，企業(yè)周邊單位及政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式見(jiàn)表 2.31。

表 2.31  企業(yè)周邊單位及政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系表

單位		電話(huà)
消防	消防大隊（火警）	119
	廈門(mén)公安消防支隊	5302222
	同安區消防大隊	7067119
環(huán)保	環(huán)保專(zhuān)線(xiàn)	12369
	廈門(mén)市環(huán)境監測中心站	6195110
	廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局污染控制處	5182658
	廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局	5182600
	廈門(mén)市環(huán)境執法支隊	2272800
	廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局	7221381
安監	廈門(mén)市應急管理局	2035555
	廈門(mén)市重大危險源監控中心	2699967
	同安區應急管理局	7316126
公安	廈門(mén)市公安局	2110170
醫院	廈門(mén)同安博愛(ài)醫院	7578866
	同安區衛生監督所	7122569
	廈門(mén)市中山醫院	2292201
	一七四醫院	6335500
	廈門(mén)市第一醫院	2137275
衛生	廈門(mén)市衛生監督所	2667600
	廈門(mén)市疾病預防控制中心	3693333
其他	勞動(dòng)保障	12333
	同安區工會(huì )	7894688
	同安區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局	7022661
	坂尾村	7251236
	溝墘村	7215968
	梧侶村	7201567
	下邊村	7201567
周邊單位	菱鐵（廈門(mén)）機械有限公司	6222505
	廈門(mén)永福森光電科技有限公司	7101333
	廈門(mén)市永福森照明科技有限公司	7777121
	廈門(mén)協(xié)和環(huán)保科技有限公司	7269282
	廈門(mén)恒興興業(yè)機械有限公司	6257109

 

 

3. 預防與預警

企業(yè)應加強對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險目標監控，建立突發(fā)環(huán)境事件預警機制，做到“早發(fā)現、早報告、早處置”。

1. 1. 環(huán)境安全管理制度

本公司成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境安全管理組織機構，制定了各級人員環(huán)境安全生產(chǎn)責任制，建立了環(huán)境安全教育制度、環(huán)境安全檢查制度等環(huán)境安全管理規章制度。把環(huán)境保護工作納入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，明確規定必須落實(shí)的環(huán)保措施，實(shí)現全過(guò)程、全天候、全員的環(huán)保管理。

本公司定期研究分析日常檢查發(fā)現的問(wèn)題，對可能導致重大事故的隱患，研究制定解決或控制方案；公司定期召開(kāi)環(huán)境例會(huì )，研究解決生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題，對重大隱患的防范及整改情況進(jìn)行督察。

公司制定了相關(guān)的管理規章制度，包括《環(huán)境安全管理制度》、《環(huán)境應急管理制度》、《安全衛生教育實(shí)施細則》、《環(huán)境安全隱患排查治理制度》、《環(huán)境安全隱患分級規定》、《應急救援隊伍管理制度》、《停電及發(fā)電機使用操作程序》、《停水事故的應急操作規范》、《危險廢物管理計劃》等。

1. 2. 隱患排查治理及重點(diǎn)崗位巡檢制度

本公司實(shí)行各區域每日巡查制度，對各危險源點(diǎn)、容易產(chǎn)生污染事故的環(huán)保設施進(jìn)行監控。

本公司定期對廠(chǎng)區涉及的危害因素進(jìn)行風(fēng)險排查。排查方式采用現場(chǎng)巡查、自動(dòng)監控、專(zhuān)人監督等。在排查過(guò)程一旦發(fā)現異常時(shí)，立即匯報上級主管，及時(shí)排除風(fēng)險隱患。

（1）在線(xiàn)監測儀

企業(yè)針對可能發(fā)生泄漏、火災等應急事故，設置了在線(xiàn)監測儀器，預警設備一覽表見(jiàn)表 3.21。

 

 

 

 

 

表 3.21  預警設備一覽表（在線(xiàn)監測能力一覽表）

預警設備	控制區域	數量	預警值	預警條件
視頻監控	圍墻及大門(mén)	32	/	廠(chǎng)區生產(chǎn)異常時(shí)，由監控人工進(jìn)行預警
	一期廠(chǎng)房	6	/
	二期廠(chǎng)房	11	/
可燃氣體探測儀	化學(xué)品倉庫	2	可燃型≥25%	當可燃氣體報警裝置檢測到可燃氣體濃度達到臨界點(diǎn)時(shí)，發(fā)生報警信號
水質(zhì)在線(xiàn)監測儀	生產(chǎn)廢水	2	COD≥500mg/l 氨氮≥45mg/l	監測超標時(shí)，發(fā)出報警信號

（2）現場(chǎng)報警

場(chǎng)區采用移動(dòng)電話(huà)和公司內部電話(huà)聯(lián)系，可實(shí)現現場(chǎng)及時(shí)報警，并通知全場(chǎng)。

（3）現場(chǎng)巡查

公司輪班人員每天定期對配料車(chē)間、生產(chǎn)車(chē)間、噴漆房、天然氣管道等進(jìn)行現場(chǎng)巡查，定期對設備、工藝狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現異常時(shí)，立即匯報上級主管，及時(shí)排除風(fēng)險隱患。

1. 3. 應急培訓和應急演練制度

根據應急工作的需要，公司每年組織開(kāi)展企業(yè)員工培訓、應急工作組培訓和應急指揮人員培訓等培訓活動(dòng)，每年開(kāi)展應急演練，詳見(jiàn)“8.1 應急預案演練”。

1. 1. 1. 信息報告制度

公司建立完善的突發(fā)環(huán)境事故信息報告制度，包括內部接警、上報和外部信息報告與通報。

1. 1. 2. 應急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設管理制度

應急物資儲備清單見(jiàn)附件：應急資源調查報告。救援隊伍在本公司應急指揮中心的統籌安排下由各部門(mén)主要負責人負責組織。

1. 4. 預防措施

3.4.1  廢水污染事故預防措施

為減少廢水污染物排放和杜絕事故性廢水排放，公司采取以下預防措施：

（1）公司產(chǎn)生的廢水主要來(lái)自表面處理車(chē)間廢水、噴涂廢水和員工生活污水，分別經(jīng)已建的污水處理站和化糞池處理達標后，再經(jīng)廠(chǎng)區排污口排入市政污水管網(wǎng)。

（2）公司設污水處理站，對表面處理廢水進(jìn)行分類(lèi)處理。

（3）表面處理車(chē)間安排有專(zhuān)人對儲槽和管路進(jìn)行定期檢查，對出現陳舊腐蝕現象的儲槽及時(shí)進(jìn)行修補或更換。

（4）酸洗廢水、噴漆廢水和綜合廢水由專(zhuān)門(mén)管道排至污水處理站，進(jìn)行分類(lèi)處理。

（5）表面處理車(chē)間的地面進(jìn)行防滲漏防腐處理，以防止電鍍廢水滲入地下污染土壤和地下水。

（6）管理人員每天巡視儲槽、管道有無(wú)泄漏。班組巡檢人員按照需要設置巡檢位置和路線(xiàn)進(jìn)行定時(shí)巡檢。

（7）應設置事故應急池，對泄漏廢水及時(shí)引入其中，防止外排。

（8）確保重要設備設施、特種設備、安全附件（壓力表，安全閥、呼吸閥）齊全，定期檢測，并做好相關(guān)記錄。

3.4.2  廢氣污染事故預防措施

（1）設定巡檢制度，對工藝廢氣處理設施定期巡檢，1 天/次，并做好記錄。

（2）制定操作規程，嚴格按操作規程進(jìn)行設備運行控制，防止因失誤操作而導致廢氣事故排放。

（3）項目表面處理車(chē)間已建酸霧廢氣處理設施，用于處理酸洗工藝產(chǎn)生的鹽酸霧廢氣，定期對酸霧凈化塔的噴淋液濃度進(jìn)行及時(shí)調整，以保證各廢氣的處理效果。

（4）當集氣罩風(fēng)機出現故障不能對產(chǎn)生的酸霧進(jìn)行正常收集時(shí)，應及時(shí)修復；若短時(shí)間不能修復，應停止工件上掛。

（5）定期委托第三方機構對鹽酸霧做常規監測保證污染物達標排放，防范事故性排放發(fā)生，并定期向廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局報告監測結果。廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局每年一次大氣采樣監測鹽酸霧廢氣。

3.4.3  危險化學(xué)品事故預防措施

（1）公司生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險化學(xué)品為：鹽酸、氫氧化鈉、油漆稀釋劑、磷化液、柴油等，公司在生產(chǎn)車(chē)間和化應急物資儲備室均備有安全防護眼鏡、防護服、橡膠手套、防毒口罩等應急物資。在生產(chǎn)過(guò)程中，操作人員穿戴防護工作服和橡膠手套，使操作人員避免與化學(xué)品直接接觸，盡量避免對人體產(chǎn)生傷害。

（2）危險化學(xué)品的貯存使用不易腐蝕的材質(zhì)制造（均為罐裝、桶裝），定期進(jìn)行檢查、維護，若發(fā)現有腐蝕隱患應及時(shí)更新罐體。

（3）危險化學(xué)品倉庫按照相關(guān)規定嚴格建設，執行出入庫管理制度，對不同化學(xué)品進(jìn)行分類(lèi)存放，配備了相應的滅火器等消防設施，并設專(zhuān)人負責。

（4）公司在危險化學(xué)品倉庫設置了防滲、防腐地面，防止泄漏的危險化學(xué)品外流。

（5）制定安全環(huán)保工作守則和操作程序，使工人依此實(shí)施作業(yè)，以防止泄漏引起的事故。嚴禁在貯存場(chǎng)所吸煙或飲食，禁止非作業(yè)人員進(jìn)入。

（6）危險化學(xué)品與易燃或可燃物等分開(kāi)存放。危險化學(xué)品周?chē)粲幸欢ǖ陌踩盏兀⒃O有泄漏的應急貯存槽。

（7）安排具有危險化學(xué)品危害預防知識（特定化學(xué)物質(zhì)作業(yè)主管）的人員從事監督管理工作。對從事危險化學(xué)品作業(yè)的工人進(jìn)行了預防災害的安全環(huán)保教育及訓練，掌握安全的使用和防護方法，使其注重安全防范意識，防止重大事故的發(fā)生。

（8）在危化品倉庫外設置警示標示以及產(chǎn)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，對操作人員起到警示作用。

3.4.4  危險廢物監控及預防措施

廠(chǎng)區產(chǎn)生的危險廢物主要包括廢酸、漆渣、污泥、化學(xué)品包裝物等。全部存放于危廢貯存場(chǎng)所，而后統一交由資質(zhì)單位統一回收處置。

（1）危險廢物設置有獨立的倉庫由專(zhuān)門(mén)人員管理。

（2）倉間地面硬化，倉庫內設置 5cm 高的圍堰，防止滲漏，防止廢液滲入土壤。防止廢液滲入土壤和流入雨水管道。

（3）危險廢物房外加貼警示標志。進(jìn)出庫房要由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行記錄，記錄存檔備查。轉運要符合環(huán)保規定，有五聯(lián)轉運單，轉運單存檔備查。

（4）危險廢物中的化學(xué)品包裝物和漆渣等使用鐵桶保存。

（5）嚴格控制存量，當達到一定量時(shí)，及時(shí)按照危險廢物的儲運及保存要求（如用托盤(pán)、塑料桶盛裝），交由有資質(zhì)單位處理處置。

3.4.5 火災事故的預防措施

（1）公司廠(chǎng)房、倉庫的消防嚴格按規定設計、施工、驗收，配備合格的消防器材。

（2）公司制定崗位、部門(mén)消防安全規章制度，規范崗位、部門(mén)消防管理要求，完善消防安全管理。

（3）制定消防安全責任制，把消防安全落實(shí)到崗位，落實(shí)消防安全的一崗雙責，并層層落實(shí)。

（4）簽定安全責任書(shū)，并把消防安全責任作為一項重要內容編入責任書(shū)中，逐級簽定。

（5）對消防器材進(jìn)行管理，做到定人管理、定點(diǎn)、定期檢查（三定）。

（6）定期對倉庫、生產(chǎn)車(chē)間，特別是原料存放處以及電線(xiàn)等進(jìn)行檢查，防止因為設備故障、電線(xiàn)短路等引起火災。

（7）加強員工的消防“四個(gè)能力”建設，加強消防安全培訓，特別是義務(wù)消防員要具備撲滅初起火災的能力。

（8）做好消防應急預案，并定期進(jìn)行演練。

（9）加強消防安全的檢查，每月至少對消防安全進(jìn)行全面檢查一次。

3.4.6 土壤防范措施

廠(chǎng)區大部分地面為水泥地面，廠(chǎng)區周邊有雨排放溝，公司周邊為綠化帶，一旦發(fā)生少量泄漏，為防止化學(xué)品轉移造成土壤污染，企業(yè)員工在保證自身安全的前提下，可用沙土吸收圍堵，并及時(shí)進(jìn)行轉移處理。大量泄漏時(shí)，及時(shí)引流或圍堵，用容器進(jìn)行收集轉移，再根據情況用沙土吸附。若泄漏造成綠化帶或土壤污染時(shí)，廠(chǎng)區應及時(shí)對土壤污染事故區域進(jìn)行封閉或隔離，做好周邊受威脅員工的轉移工作，同時(shí)通知環(huán)保部門(mén)進(jìn)行處理。若土壤污染范圍較大，影響范圍較廣，則廠(chǎng)區負責人需及時(shí)封閉污染場(chǎng)所及受影響區域，防止危害擴大，等待環(huán)保部門(mén)和相關(guān)單位進(jìn)行處理。

土壤環(huán)境污染事件緊急處置后應及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)清洗工作，根據土壤特性采取適當方法清除和收集現場(chǎng)殘留物，防止二次污染。在和環(huán)保部門(mén)溝通后，制定受污染土壤的生態(tài)修復措施，及時(shí)、持續地進(jìn)行土壤修改工作，確保土壤各物質(zhì)指標達到標準要求。

3.4.7 定期培訓和演練

定期進(jìn)行人員專(zhuān)業(yè)知識、應急技能培訓，提高生產(chǎn)、管理人員的安全技能及意識；崗位操作員工須按要求穿戴勞保用品，制定安全操作規程；定期進(jìn)行應急演練，或根據上級或公司要求進(jìn)行協(xié)同演練，提高應急能力。

1. 5. 預警

3.5.1監控預警方案

公司采用視頻監控與人工巡查相結合的監控形式，當通過(guò)監控視頻或人工巡查發(fā)現可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，現場(chǎng)人員立即報告部門(mén)負責人，并通知應急辦公室，部門(mén)負責人視現場(chǎng)情況組織現場(chǎng)處置，應急辦公室視情況通知相關(guān)應急工作組作好應急準備并報告應急指揮中心。公司應急指揮中心確定預警條件、預警級別后，立即向各部門(mén)負責人、公司員工通報相關(guān)情況，采取相應的預警措施。

3.5.2預警條件

表3-1  預警條件、預警方式一覽表

級別	風(fēng)險源	預警條件	預警方式
一級 (社會(huì )級)	廢水處理站	污水處理設施故障導致含鉛廢水超標排放，廢水泄漏量≥50t。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→打同安生態(tài)環(huán)境局電話(huà)等
	廢氣處理設施	車(chē)間除塵設施、噴漆廢治理設施或酸霧設施故障導致廢氣事故排放，廠(chǎng)界酸霧、鉛超標。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→打同安生態(tài)環(huán)境局電話(huà)等
	廠(chǎng)房	發(fā)生較大火災事故導致消防衍生廢水污染事故	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→打同安生態(tài)環(huán)境局電話(huà)等
二級 (公司級)	鹽酸中轉區	危險化學(xué)品（鹽酸）泄漏，泄漏量1t＜Q＜8t。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)
	廢氣處理設施	車(chē)間除塵設施、噴漆廢治理設施或酸霧設施故障導致廢氣事故排放，但可通過(guò)調節生產(chǎn)，可控制廢氣產(chǎn)生量，將污染控制在廠(chǎng)內。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)
	廢水處理站	污水處理設施故障導致廢水超標排放，廢水泄漏量10t＜Q＜50t。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)
	生產(chǎn)車(chē)間	發(fā)生火災事故導致消防廢水污染事故，可控制在廠(chǎng)內	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)
三級 (車(chē)間級)	鹽酸中轉區、化學(xué)品倉庫	危險化學(xué)品鹽酸和其他化學(xué)品少量泄漏事故，柴油少量泄漏，油漆及稀釋劑少量泄漏事故。	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→搶險救援組
	環(huán)保設施	廢水、廢氣處理設施故障，影響范圍較小，車(chē)間內部可以解決	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→搶險救援組
	危險廢物暫存區	危險廢物少量泄漏事故	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→搶險救援組
	固化車(chē)間	天然氣少量泄漏事故，報警器響鈴可及時(shí)切斷天然氣供應，將事故范圍控制在車(chē)間內	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→搶險救援組
	生產(chǎn)車(chē)間	零星小火，使用手提滅火器可迅速撲滅	發(fā)現人員→打廈門(mén)日上金屬有限公司總指揮電話(huà)→搶險救援組

3.5.3預警分級及措施

當符合預警條件時(shí)，第一發(fā)現人應立即上報應急指揮總指揮，由應急總指揮發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警，立即啟動(dòng)本應急預案，并立即采取以下預警措施：

總指揮按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍．對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和可能影響的范圍，對應分為三級預警，分別以紅、橙、黃三色表示，其中紅色為一級預警屬重大突發(fā)環(huán)境事件（超出廠(chǎng)區外，需要外界支援）；橙色為二級預警屬較大突發(fā)環(huán)境事件（在公司內部可解決的）；黃色為三級預警屬一般突發(fā)環(huán)境事件（車(chē)間崗位員工可解決的）。

應急總指揮應根據收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者可能性增大時(shí)，采取以下措施：

（1）對可能造成事故的源頭進(jìn)行排查，封閉可能受到危害的場(chǎng)所，準備應急物資和設備，指令應急隊伍進(jìn)人備戰狀態(tài)。

（2）發(fā)布預警信息．內容包括突發(fā)事件的類(lèi)別、響應級別、起始時(shí)間、可能影響的區域或范圍、應重點(diǎn)關(guān)注的事項和建議采取的措施等內容。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善處置。

（4）指令事故部門(mén)負責人采取現場(chǎng)處置措施，跟蹤事件發(fā)展，根據事態(tài)的變化情況適時(shí)宣布預警解除或啟動(dòng)應急預案。   

3.5.4預警解除

當預警的條件消除或各類(lèi)隱患排除后，解除預警。

當發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警的上級部門(mén)調整預警級別并重新發(fā)布時(shí)，本公司應同時(shí)調整相應的預警級別。當已發(fā)布預警的上級部門(mén)宣布解除預警時(shí)，公司應繼續跟蹤事態(tài)的發(fā)展，直至確認污染危害已經(jīng)消除，方可解除預警。

。

4. 應急處置
   1. 先期處置

公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，當班人員及相關(guān)負責人應立即采取有效先期措施以防止污染物的擴散，并及時(shí)向公司應急指揮部報告。

（1）廢水處理設施故障

當廢水處理設備發(fā)生故障時(shí)，應立即將污水總排放口閥門(mén)關(guān)閉，避免大量廢水未達 標排放。同時(shí)根據容積情況停止進(jìn)水或停止生產(chǎn)，將廢水迅速轉移至備用桶或事故應急

池。

（2）涂裝車(chē)間廢水泄漏事故

現場(chǎng)人員在涂裝車(chē)間發(fā)現廢水泄漏事故時(shí)，應立即關(guān)閉設備停止進(jìn)水，如果廢水少 量泄漏，應立即采用沙土吸附，清理干凈現場(chǎng)；如果廢水大量泄漏，將廢水轉移至備用

桶或廢水收集池，在廠(chǎng)區污水總排放口用沙袋堵住，防止廢水流出廠(chǎng)外引發(fā)環(huán)境事故，

同時(shí)疏散現場(chǎng)無(wú)關(guān)人員，拉起警戒線(xiàn)，立即通知搶險救援組進(jìn)行處置工作。

（3）污水管道破損

現場(chǎng)人員發(fā)現污水管道破裂導致廢水事故性排放時(shí)，應立即關(guān)閉污水進(jìn)水口，利用 沙袋對廢水進(jìn)行吸收圍堵，同時(shí)堵住雨水總排口，將污水引到廠(chǎng)區內污水處理站。若污 水大量泄漏，應立即停止生產(chǎn)，同時(shí)立即通知搶險救援組進(jìn)行圍堵，最短時(shí)間內排除泄 漏事故。

（4）廢氣處理設施故障

①若廢氣處理設施發(fā)生故障，各種酸霧有害氣體不能夠有效收集、處理而無(wú)組織排 放，應立即停止生產(chǎn)，避免產(chǎn)生新的廢氣。

②通知設備管理人員檢查廢氣處理設備，找出故障，盡快維修或更換。

③迅速撤離泄漏污染區人員至安全區域，并進(jìn)行隔離，設置警示標志或警戒線(xiàn)。

④利用現場(chǎng)抽風(fēng)機或風(fēng)扇等設備，加強車(chē)間內的通風(fēng)排氣。

（5）危險化學(xué)品泄漏

當鹽酸、油漆稀釋劑、鈍化劑、脫脂劑、磷化液等危化品發(fā)生泄漏時(shí)，將破損的容 器置于托盤(pán)內及時(shí)轉移，現場(chǎng)清洗人員佩戴防毒口罩與水靴立即用沙袋將泄漏于車(chē)間地 面的廢液進(jìn)行圍堵。盡可能切斷泄漏源，防止其進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間。同 時(shí)打開(kāi)應急槽閥門(mén)，以便第一時(shí)間把泄漏液引入應急池；并打開(kāi)通風(fēng)系統開(kāi)關(guān)，降低空 氣中有害氣體的濃度。迅速撤離泄漏污染區人員至安全區域，并進(jìn)行隔離，嚴格限制出 入。

（6）發(fā)生火災

當發(fā)生火災時(shí)，應立即切斷電源，采用滅火器進(jìn)行滅火，如火勢太大不好控制則應 撥打119電話(huà)報警。同時(shí)轉移周邊易燃易爆、有毒有害物質(zhì)。滅火產(chǎn)生的消防廢水進(jìn)入 雨水管道時(shí)，應立即關(guān)閉雨水總排放口，將消防廢水引至污水事故應急池收集處理。

1. 2. 響應分級

針對突發(fā)環(huán)境事故危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力的差別，將響應級別分為3個(gè)級別：一級（區域級）、二級（廠(chǎng)區級）、三級（車(chē)間級），響應級別與事件分級對應見(jiàn)表 4.21。

（1）區域級環(huán)境事件

適用于發(fā)生區域級突發(fā)事件，如發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等發(fā)生大量泄漏、爆炸、火災、廢氣處理設施故障等事故，事故的有害影響超出公司控制范圍，對周邊環(huán)境或居民造成重大影響，直接影響社會(huì )安定的范圍大、危害嚴重的污染事故時(shí)，啟動(dòng)一級應急響應。發(fā)生本級事故，應立即啟動(dòng)本公司的應急預案，并根據嚴重程度報告區、市相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)決定啟動(dòng)相關(guān)預案、并采取相應的應急措施。政府相關(guān)部門(mén)成立現場(chǎng)應急指揮部時(shí)，本公司應急指揮工作應移交政府指揮部人員并介紹事故情況和已采取的應急措施，配合協(xié)助應急指揮與處置。

（2）廠(chǎng)區級環(huán)境事件

適用于發(fā)生廠(chǎng)區級突發(fā)事件，適用于發(fā)生液氮、天然氣、液氧、鹽酸、氫氧化鈉等化學(xué)品發(fā)生少量泄漏、或發(fā)生火災、爆炸事故，事故影響超過(guò)單個(gè)車(chē)間范圍，但可以控制在廠(chǎng)區范圍內。發(fā)生本級事故，應立即啟動(dòng)企氮業(yè)的應急預案，由本公司應急指揮中心、現場(chǎng)應急指揮部負責指揮，組織相關(guān)應急響應工作組開(kāi)展應急工作。

（3）車(chē)間級環(huán)境事件

適用于發(fā)生輕微泄漏，或發(fā)生小規模火災事故，事故危害可以控制在一個(gè)車(chē)間范圍內由公司部門(mén)即可完全控制的事故。發(fā)生本級事故，部門(mén)應立即啟動(dòng)應急預案。由該部門(mén)領(lǐng)導負責應急指揮，組織相關(guān)人員進(jìn)行應急處置。

表 4.21  響應級別與事件分級對照表

事件級別	響應級別	備注
一級（區域級）	一級	需要社會(huì )力量參與應急
二級（廠(chǎng)區級）	二級	需要幾個(gè)部門(mén)或公司參與應急
三級（車(chē)間級）	三級	僅需要事故部門(mén)參與應急，可申請其它部門(mén)支援

1. 3. 應急響應程序

廈門(mén)日上金屬有限公司應急響應程序分為接警、判斷響應級別、應急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應急響應流程見(jiàn)圖4.4-1。

圖4.4-1  應急響應流程圖

1. 1. 1. 內部接警與上報

（1）內部上報程序

三級突發(fā)環(huán)境事件：第一發(fā)現者立即上報部門(mén)長(cháng)，部門(mén)長(cháng)在24小時(shí)內將事故詳情報告應急指揮中心。

二級突發(fā)環(huán)境事件：應立即通過(guò)電話(huà)向應急總指揮匯報，并同時(shí)將事故詳情報告應急指揮中心。如同時(shí)伴有人員傷亡，必須在1個(gè)小時(shí)內向本地政府有關(guān)部門(mén)報告。

一級突發(fā)環(huán)境事件：應立即通過(guò)電話(huà)向應急總指揮匯報，由應急總指揮立即上報廈門(mén)市同安區生態(tài)環(huán)境局，請求支援。

（2）內部報告內容

①事故發(fā)生的類(lèi)型、地點(diǎn)、時(shí)間以及污染范圍；

②污染事件發(fā)生的原因、污染源、污染對象、嚴重程度；

③有無(wú)人員傷害，受傷害人員情況、人數等；

④事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及已經(jīng)采取的措施；

⑤通過(guò)電話(huà)向有關(guān)單位請求支援，應詳細講明所需支援的方式及內容；

⑥報告人姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)。

⑦其他應當報告的情況。

（3）內部報告要求

①真實(shí)、簡(jiǎn)潔、及時(shí)；

②應該以文字為準，情況緊急時(shí)以口頭報告的形式，事后需補充書(shū)面報告；

③保留初步報告的文稿；

④應急小組成員手機24小時(shí)開(kāi)機，及時(shí)接受信息，保持信息暢通。

1. 1. 2. 外部信息報告與通報

（1）報告條件

若發(fā)生區域級突發(fā)環(huán)境事件，或廠(chǎng)區級突發(fā)環(huán)境事件有蔓延擴大的趨勢時(shí)，應急指揮中心在第一時(shí)間向廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局通報事件發(fā)生情況。

（2）報告內容

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)及發(fā)生的原因；

②事件危害的嚴重程度，發(fā)展趨勢，受到控制的可能性，以及預采取的措施。

按要求，發(fā)生《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中列為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應在1小時(shí)內向當地政府和環(huán)保部門(mén)報告。

（3）報告程序

突發(fā)性環(huán)境污染事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報在發(fā)事件發(fā)生后立即上報；續報在查清有關(guān)情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

初報可用電話(huà)直接報告。內容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據，事件發(fā)生的原因過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書(shū)面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接危害，社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參與處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容。

1. 1. 3. 啟動(dòng)應急響應

本公司在應急指揮中心接警后，由總指揮及時(shí)調度指揮，成立現場(chǎng)應急指揮部，通知應急響應工作組各成員進(jìn)行應急處置。

（1）三級應急響應

發(fā)生一般事件，如發(fā)生輕微泄漏，或發(fā)生小規模火災事故，事故危害可以控制在一個(gè)部門(mén)范圍內由公司部門(mén)即可完全控制的事故。發(fā)生本級事故，部門(mén)立即啟動(dòng)應急預案，同時(shí)應向總經(jīng)理、環(huán)境工務(wù)部和事務(wù)部報告。由事發(fā)部門(mén)領(lǐng)導負責應急指揮，組織相關(guān)人員進(jìn)行應急處置。

三級應急響應行動(dòng)遵循以下原則：

①統一指揮，分工合作

三級應急響應啟動(dòng)后，所有行動(dòng)由事發(fā)部門(mén)領(lǐng)導統一指揮，根據現場(chǎng)實(shí)際情況，指定各應急響應工作組開(kāi)展人員搜救、傷者救護、人員疏散與撤離、現場(chǎng)緊急關(guān)斷、緊急堵漏、事件現場(chǎng)的隔離警戒、安全環(huán)保、后勤保障、記錄和信息報告等各項工作。

②人員安全，環(huán)境保護

所有參加應急響應行動(dòng)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，并在保障自身安全的情況下實(shí)施應急響應行動(dòng)。響應時(shí)，優(yōu)先處理傷者，發(fā)現人員失蹤或人員受傷，應立即展開(kāi)搜救和現場(chǎng)救護工作，并及時(shí)聯(lián)系送往指定醫院救治。應急響應過(guò)程中，各小組應始終注意環(huán)境保護，防止或減輕因事件本身或處理過(guò)程中造成的環(huán)境污染。

③控制為先，逐步消除

應急響應行動(dòng)應首先考慮事態(tài)的控制，采取聯(lián)鎖、緊急關(guān)斷、緊急堵漏等措施防止污染事故擴大。當事態(tài)得到有效控制后，則進(jìn)一步解決事故影響的消除問(wèn)題。

④及時(shí)報告，對外授權

確保事件在第一時(shí)間內上報，當事件有新的發(fā)展、失控或事件擴大時(shí)，必須立即報告。原則上由應急中心總指揮向政府相關(guān)部門(mén)報告，現場(chǎng)任何越級報告行為以及對外信息公布都必須得到企業(yè)應急中心總指揮的授權。

當事件失控或事件擴大，光依靠事發(fā)部門(mén)力量無(wú)法消除污染，而需公司各部門(mén)統一調度處置時(shí)，事發(fā)部門(mén)負責人應立即匯報應急指揮中心，應急指揮中心總指揮立即啟動(dòng)二級應急響應。在應急指揮中心總指揮到達事發(fā)現場(chǎng)前，先按照三級響應開(kāi)展響應工作。

（2）二級應急響應

發(fā)生廠(chǎng)區級突發(fā)事件，適用于發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等化學(xué)品發(fā)生少量泄漏、或發(fā)生火災、爆炸事故，事故影響超過(guò)單個(gè)部門(mén)范圍，但可以控制在廠(chǎng)區范圍內。發(fā)生二級突發(fā)環(huán)境事故，立即啟動(dòng)二級應急響應，由公司應急指揮中心、現場(chǎng)應急指揮部負責指揮，組織相關(guān)應急工作小組開(kāi)展應急工作。

當本公司應急總指揮宣布啟動(dòng)二級應急響應后，應急指揮中心應立即向整個(gè)應急組織傳達應急啟動(dòng)指令，并立即通知各應急響應工作組到達應急崗位。由應急總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，分析判斷事件狀態(tài)、事故發(fā)展與擴大的可能性，確定應該立即采取的主要應對措施；緊急會(huì )議期間，后勤保障工作組準備好交通車(chē)輛；各應急小組按照各自職責分工迅速展開(kāi)工作。

①在本公司應急指揮中心成員未到達現場(chǎng)前，事件現場(chǎng)人員按以下要求開(kāi)展應急行動(dòng)：

A、現場(chǎng)指揮由當時(shí)最高職務(wù)者臨時(shí)擔任，現場(chǎng)應急行動(dòng)按三級應急響應程序進(jìn)行，當應急指揮中心指令到達后，現場(chǎng)臨時(shí)指揮立即貫徹執行；

B、事件現場(chǎng)所有人應聽(tīng)從臨時(shí)指揮的統一指揮；

②當本公司應急指揮中心成員以及各應急響應工作組到達現場(chǎng)后，按以下要求開(kāi)展應急行動(dòng)：

A、臨時(shí)指揮將指揮權移交給應急指揮中心總指揮；

B、臨時(shí)指揮立即向應急指揮中心總指揮匯報應急響應現狀，并協(xié)助指揮；

C、各應急響應工作組組長(cháng)立即貫徹應急指揮中心總指揮指令，帶領(lǐng)本小組成員開(kāi)展應急響應行動(dòng)；

D、參與事件現場(chǎng)初始應對的應急響應人員回到各響應工作組，聽(tīng)從其組長(cháng)安排。

當事件失控或事件擴大，難以控制，污染超出本公司范圍，影響本公司周邊區域，須請求外部救援，應急指揮中心總指揮立即啟動(dòng)一級應急響應，并報告廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局或廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局，在廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局或廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境局應急辦公室應急指令到達前，先按照二級響應開(kāi)展響應工作。

（3）一級應急響應

發(fā)生區域級突發(fā)環(huán)境事件，如發(fā)生柴油、鹽酸、天然氣等化學(xué)品發(fā)生大量泄漏、爆炸、廢氣處理設施故障等事故，事故的有害影響超出公司控制范圍，對周邊環(huán)境或居民造成重大影響，直接影響社會(huì )安定的范圍大、危害嚴重的污染事故時(shí)，立即啟動(dòng)一級應急響應。一級應急響應行動(dòng)應注意以下事項：

① 當應急中心總指揮宣布一級應急響應啟動(dòng)后，應急指揮中心立即向區政府及相關(guān)外部單位發(fā)送請求啟動(dòng)政府應急預案的請求，并同時(shí)電話(huà)通知政府應急聯(lián)系人；

②應急指揮中心在報告政府應急辦公室的同時(shí)，讓情報聯(lián)絡(luò )組通知公司各響應工作組到達應急崗位，先按照二級響應開(kāi)展響應工作，應急指揮中心保持與當地政府、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)單位的聯(lián)系，并及時(shí)傳達上級指令；

③ 當政府應急辦公室應急指令到達后，企業(yè)應急組織機構貫徹執行政府應急指令；

④ 當政府應急指揮人員到達現場(chǎng)后，企業(yè)應急指揮中心總指揮應及時(shí)匯報目前應急響應情況，說(shuō)明需要政府支援的項目等，接受并協(xié)助政府應急指揮人員進(jìn)行統一指揮。

1. 4. 應急監測

4.4.1  監測因子和應急監測能力

公司未設置監測室，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應急小組應配合當地環(huán)境監測站展開(kāi)應急監測。根據事故中可能產(chǎn)生的污染物種類(lèi)和性質(zhì)，安排監測項目，并將應急監測結果及時(shí)上報應急指揮部，對事故危害情況進(jìn)行應急評估，為指揮部做出撤離、疏散范圍、控制范圍等決策提供依據和建議。

4.4.2  應急監測方案

一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，由公司搶險救援組負責調查了解事故發(fā)生的污染物種類(lèi)、性質(zhì)、數量、污染范圍及影響程度。現場(chǎng)采樣，由環(huán)境監測站或有相關(guān)監測資質(zhì)單位負責監測，同時(shí)確定監測對象、點(diǎn)位、頻次、項目等要求，公司搶險救援組配合提供事故現場(chǎng)相關(guān)資料信息并配合展開(kāi)監測工作。

4.4.2  監測方法和標準

監測方法按《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》（HJ  589-2010）實(shí)施。應急監測方法和標準見(jiàn)下表：

 

表  4-2  應急監測方法和標準

項 目	序 號	項目	監測方法依據
大 氣	1	鹽酸霧	《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）離子色譜儀
	2	二氧化硫	二氧化硫的測定     甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法     HJ482-2009
	3	氮氧化物	環(huán)境空氣  氮氧化物的測定  鹽酸萘乙二胺分光光度法  HJ479-2009
	4	PM10	環(huán)境空氣 PM PM10 和  PM2.5 的測定     重量法          HJ 618-2011
	5	非甲烷總烴	《空氣和廢氣監測分析方法》第四版     增補版     國家環(huán)保總局 （2003）第六篇     第一章     五（三）非甲烷總烴氣相色譜法
水	1	pH	《水質(zhì)  pH 值的測定  玻璃電極法》GB 6920-1986
	2	懸浮物	《水質(zhì)  懸浮物的測定  重量法》GB 11901-1989
	3	五日生化需氧量	《水質(zhì)  五日生化需氧量（BOD5）的測定  稀釋與接種法》HJ 505-2009
	4	化學(xué)需氧量	《水質(zhì)  化學(xué)需氧量的測定  重鉻酸鹽法》GB 11914-1989
	5	氨氮	《水質(zhì)  氨氮的測定  納氏試劑分光光度法》  HJ 535-2009

4.4.3  監測項目、布點(diǎn)和頻次

（1）水環(huán)境監測項目、布點(diǎn)和頻次

監測項目：pH、氯化物、亞硝酸鹽（以 N 計）、高錳酸鹽指數、氨氮、氟化物、鋅、鉻（六價(jià)）等。

點(diǎn)位布設：廢水監測選擇在廠(chǎng)區內廢水排放總口、雨水排放口、較近的溝墘村至少各設一個(gè)點(diǎn)。具體根據受污染河流的地理位置和周?chē)把匕渡鐣?huì )環(huán)境、企業(yè)布局全面布設點(diǎn)位進(jìn)行排查和監測。

監測時(shí)間和頻次：1 小時(shí)內以等時(shí)間間隔取 3 個(gè)樣。

監測采樣和分析方法：《突發(fā)環(huán)境事件應 急監測技術(shù)規范 》、《環(huán)境監測 技術(shù)規范》和《水和污水監測分析方法》；

（2）環(huán)境空氣質(zhì)量監測項目、布點(diǎn)和頻次

監測項目：鹽酸霧、二甲苯、PM10  、二氧化硫、氮氧化物。

環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位布設：廢氣監測以周邊環(huán)境敏感點(diǎn)（溝墘村、廈門(mén)新東方烹飪學(xué)校、同安工業(yè)集中區文體中心、永福森光電科技有限公司等）至少各設一個(gè)點(diǎn)，人員多的地方適當增加布點(diǎn)。具體根據受污染空氣的地理位置和周?chē)把匕渡鐣?huì )環(huán)境、企業(yè)布局全面布設點(diǎn)位進(jìn)行排查和監測。

監測時(shí)間和頻次：連續1 小時(shí)采樣計平均值；

監測采樣和分析方法：《環(huán)境監測技術(shù)規范》、《空氣和廢氣監測分析方法》和《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》；

（3）土壤質(zhì)量監測項目、布點(diǎn)和頻次

土壤質(zhì)量監測項目：鹽酸、鎳、鋅、鉻（六價(jià)）等。

點(diǎn)位布設：污染土壤周邊分布進(jìn)行檢測，必要時(shí)對周邊環(huán)境敏感點(diǎn)進(jìn)行檢測，重點(diǎn)在河流或水源區進(jìn)行布點(diǎn)監測；

監測時(shí)間和頻次：連續1 小時(shí)采樣計平均值；

監測采樣和分析方法：《環(huán)境監測技術(shù)規范》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》和《突發(fā)環(huán)境事件應急監測技術(shù)規范》；

監測數據應及時(shí)向應急指揮部匯報，應急總指揮據此展開(kāi)相關(guān)應急措施，并及時(shí)向廈門(mén)市同安生態(tài)環(huán)境局匯報。

跟蹤監測

污染物質(zhì)進(jìn)入周?chē)h(huán)境后，隨著(zhù)稀釋、擴散和降解等作用，其濃度會(huì )逐漸降低。

為掌握污染程度、范圍及變化趨勢，在事故發(fā)生后，要進(jìn)行連續的跟蹤監測，直至環(huán)境恢復正常。

4.4.4  監測人員的安全防護措施

現場(chǎng)應急監測分析方案的具體實(shí)施均是由環(huán)境監測組的應急監測工作者完成的，進(jìn)入現場(chǎng)的監測人員應至少兩人一組，實(shí)施監測前應按規定配備必要的監測防護設施和監測器械，如隔絕式防化服、防火防化服、防毒工作服、防輻射工作服、酸堿工作服、防毒呼吸器、面部防護罩、靴套、防毒手套、頭盔、頭罩、口罩、氣密防護眼鏡以及應急燈等。

進(jìn)入易燃易爆事故現場(chǎng)的應急監測車(chē)輛應有防火、防爆安全裝置，如發(fā)生大量泄漏，應急車(chē)輛在 100m 外停止，應急人員徒步進(jìn)入事故現場(chǎng)。應使用防爆的現場(chǎng)應急監測儀器設備進(jìn)行現場(chǎng)監測，在火災確認安全的情況下使用現場(chǎng)應急監測儀器設備進(jìn)行現場(chǎng)監測。為了保護分析人員并有效地實(shí)施現場(chǎng)快速分析，在實(shí)施應急監測方案之前，還應該配備必要的防護器材。

1. 5. 應急處置

4.5.1  水環(huán)境突發(fā)事件應急處置

本預案中水環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件主要有：涂裝車(chē)間或污水處理站的儲槽、水管破裂導致廢水泄漏；排污管線(xiàn)破裂導致廢水泄漏；火災事故處置過(guò)程產(chǎn)生的消防廢水。

 

（1）儲槽破裂

①車(chē)間工人發(fā)現涂裝車(chē)間或污水處理站儲槽發(fā)生泄漏時(shí)，應立即關(guān)閉進(jìn)水閥門(mén)，停止生產(chǎn)，并報告應急總指揮。

②當污水處理站的蓄水池由于地震或年代久遠發(fā)生破裂而導致待處理廢水發(fā)生泄漏時(shí)，應立即關(guān)閉進(jìn)水閥門(mén)，利用沙袋將廢液圍堵，同時(shí)利用水泵將廢水引流到污水收集池里。

③用沙袋或閥門(mén)將雨水總排口堵住，一邊用泵將未泄漏的槽液轉移至應急槽中，一邊對泄漏廢水進(jìn)行圍堵、轉移，堵截的泥沙碎布則當危廢處理。

④將儲槽中液體轉入備用桶中暫存，對設備進(jìn)行檢查、維修。

⑤通知應急人員做好應急準備。

（2）排污管破裂

①車(chē)間工人發(fā)現排污管發(fā)生泄漏時(shí)，應立即關(guān)閉進(jìn)水閥門(mén)，停止生產(chǎn)，并報告應急總指揮。

②立即組織人員采取措施進(jìn)行修補堵塞，及時(shí)將泄漏液用泵抽至備用容器，若泄漏液已進(jìn)入雨水管網(wǎng)，用沙袋對雨水總排口進(jìn)行圍堵，確認雨水不外排，并用水沖洗雨水管網(wǎng)。無(wú)法流入排污管道的應立即用布塊吸附或泥沙圍堵，收集到應急桶內交污水處理站處理。

③對現場(chǎng)進(jìn)行清洗，清洗用水也要收集起來(lái)送廢水站處理，處置過(guò)程中受污染的固體則當危廢處理。

④對損壞的管道進(jìn)行更換，對泄漏液進(jìn)行吸附圍堵或轉移。用工業(yè)風(fēng)扇加強車(chē)間的空氣流通。

⑤通知應急人員做好應急準備。

（3）污水處理設施故障

①巡查人員發(fā)現污水處理設施故障時(shí)，應立即通知現場(chǎng)生產(chǎn)負責人，負責人應立即安排人員進(jìn)行圍堵，并上報應急指揮部。

②組織搶險救援組對設備進(jìn)行檢查、搶修，最短時(shí)間內排除故障。

③對少量泄漏到周邊的泄漏物進(jìn)行圍堵、轉移至備用桶中。

④大量泄漏時(shí)，應立即對泄漏液進(jìn)行圍堵，將泄漏液轉移至應急池，防止其排入廠(chǎng)區外，同時(shí)疏散周邊工作人員，對污染區進(jìn)行警戒。

 

（4）火災事故處置產(chǎn)生的消防廢水使用消防水滅火后會(huì )產(chǎn)生消防廢水，消防廢水可通過(guò)地面沖洗水管道進(jìn)入廠(chǎng)區污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處置。

4.5.2  大氣環(huán)境突發(fā)事件應急處置

公司產(chǎn)生的廢氣主要污染物是鹽酸霧、有機廢氣等。一旦鹽酸霧凈化塔處理設施發(fā)生故障或停電時(shí)，所排放的鹽酸霧廢氣將對周?chē)h(huán)境造成一定影響。公司廢氣突發(fā)環(huán)境事件按如下步驟進(jìn)行處置：

（1）車(chē)間工作人員立即關(guān)閉風(fēng)機，并通知車(chē)間負責人，必要時(shí)停止生產(chǎn)。

（2）搶險救援組組織人員按規定穿戴防護器具對鹽酸霧凈化塔處理設施進(jìn)行檢查、維修。

（3）現場(chǎng)人員防護措施：

①呼吸防護：車(chē)間現場(chǎng)人員應利用紙或衣物浸濕捂住口鼻，及時(shí)戴上防護口罩。

②皮膚防護：盡可能戴上手套，盡量用衣服遮住裸露的皮膚。

③眼睛防護：盡可能戴上各種防毒眼鏡、防護鏡等。

④洗消：撤退到安全地點(diǎn)后，及時(shí)脫去被污染的衣服，用流動(dòng)的水沖洗身體，特別是裸露的部位。

（4）人員隔離、疏散措施：

根據現場(chǎng)情況，將污染源周邊視為隔離區，出入口設置警戒線(xiàn)。當發(fā)生可能危及人生命的緊急情況時(shí)，由指揮部實(shí)施緊急疏散、撤離計劃。事故區域所有員工必須執行緊急疏散、撤離命令。總的原則是向處于當時(shí)的上風(fēng)方向撤離到安全點(diǎn)。

4.5.3  其他類(lèi)型環(huán)境突發(fā)事件應急處置

4.5.3.1  危險化學(xué)品泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急處置

危險化學(xué)品泄漏主要為：鹽酸、油漆稀釋劑、脫脂劑、鈍化劑、磷化液等化學(xué)品的泄漏。

（1）迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進(jìn)行隔離，嚴格限制出入。

（2）進(jìn)入現場(chǎng)人員必須按化學(xué)品安全使用說(shuō)明書(shū)要求配備必要的個(gè)人防護器具（手套、口罩等）。

（3）泄漏發(fā)生于存儲處時(shí)，對泄漏的溶液進(jìn)行回收轉移，如臨時(shí)存儲于器皿中，及時(shí)更換破損的桶，對泄漏在車(chē)間地面的酸液采用蘇打灰進(jìn)行吸收中和，小心掃起、收集在塑料容器內運至廢物處置場(chǎng)所處置。

當發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故時(shí)，各種危害物質(zhì)應采取的措施和對應的防護及應急救援物資和設備詳見(jiàn)下表：

表 4-3  各種危險化學(xué)品（桶裝、袋裝及瓶裝）應急處置措施

危害物質(zhì)	應急處置措施
酸類(lèi)化學(xué)品	1.泄漏應急措施 迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進(jìn)行隔離，嚴格限制出入。應急處理人員佩戴自給正壓式呼吸器、化學(xué)安全防護眼鏡，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源，防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。 小量泄漏：用砂土堵截已泄漏的溶液。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。 大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車(chē)或專(zhuān)用收集器內，回收或運至廢物處理場(chǎng)所處置，交由有資質(zhì)單位處理。 2.消防措施 消防人員必須穿全身耐酸堿消防服。滅火劑：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流沖擊物品，以免遇水會(huì )放出大量熱量發(fā)生噴濺而灼傷皮膚。 3.二次污染處置 圍堵泄漏使用的砂土或消防滅火產(chǎn)生的粉末，使用工具鏟轉移至應急桶，作為危險廢物委托有資質(zhì)公司處理處置。地面殘余的酸類(lèi)物質(zhì)采用 20%氫氧化鈉溶液進(jìn)行清洗中和到 PH 值呈中性，用清水沖洗至干凈；再用泵將清洗水抽至應急桶，運送至污水處理站處理。
堿類(lèi)化學(xué)品	1.泄漏應急措施 隔離泄漏污染區，限制出入。應急處理人員戴防塵面具，戴化學(xué)安全防護眼鏡，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。 小量泄漏：避免揚塵，用潔凈的鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中。 也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統。 大量泄漏：收集回收或運至廢物處理廠(chǎng)所處置，交由由資質(zhì)單位處理。 2.消防措施 用水、砂土撲救，但須防止物品遇水產(chǎn)生飛濺，造成灼傷。 3.二次污染處置 收集后的氫氧化鈉優(yōu)先回收利用，如不可回收利用作為危險廢物委托有資質(zhì)公司處理處置。地面殘余的堿類(lèi)物質(zhì)，采用 20%氯化氫溶液進(jìn)行清洗中和到 PH 值呈中性，再用大量清水沖洗干凈，清洗過(guò)程酸堿溶液加藥量應小量多加，防止酸堿反應放出大量的熱，溶液飛濺傷人。清洗水用泵抽至應急桶，運送至污水處理站處理。

4.5.3.2  危廢泄漏突發(fā)環(huán)境事件應急處置

（1）及時(shí)切斷污染源的程序與措施

當發(fā)生危險廢物泄漏時(shí)，公司采取的處置措施為：

①首先熄滅所有明火，隔絕一切火源，切斷經(jīng)過(guò)危險廢物暫存場(chǎng)所附近的電源，防止發(fā)生燃燒和爆炸。

②立即用消防沙堵截已泄漏的溶液，將可能泄漏的危險廢物轉移至其他容器。

（2）防止污染物擴散的程序與措施

當發(fā)生危險廢物泄漏時(shí)，公司采取的處置措施為：

①正確佩戴個(gè)人防護用具，對事故現場(chǎng)劃定警戒區，設置警示標志或警戒線(xiàn)，并保持有效隔離，進(jìn)行巡邏檢查，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入禁區，維護現場(chǎng)應急救援通道暢通；

②以控制泄漏源、防止次生災害發(fā)生為處置原則，應急救援人員應佩戴個(gè)人防護用品進(jìn)入事故現場(chǎng)危險區，及時(shí)調整隔離區的范圍，轉移受傷人員，控制泄漏源，實(shí)施堵漏，回收或者處理泄漏物質(zhì)；

③圍堤堵截、筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地帶，及時(shí)填堵雨水排放口確保雨水排放口處于關(guān)閉狀態(tài)；

④對于大量泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料轉移至容器內，當泄漏量小時(shí)，可用沙子等吸附材料處理；

⑤將收集的泄漏物運至廢棄物處理場(chǎng)所進(jìn)行處置，用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。

（3）固體危險廢物突發(fā)事件應急處置

固體危險廢物（漆渣、污泥）主要發(fā)生的事故為泄漏，若發(fā)生泄漏采取以下措施：

①泄漏發(fā)現者立即通知危廢管理人員；

②大量泄漏時(shí)，將事故現場(chǎng)劃定為危險區，設置警示標志或警戒線(xiàn)，工作人員進(jìn)行巡邏檢查，嚴禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入禁區；

③危廢管理人員立即對泄漏危廢進(jìn)行清掃，收集處理裝袋或暫存至包裝桶內，漆渣放置密閉容器內。禁止將固體危險廢物直接用水沖入廠(chǎng)區污水管道或雨水管道；

④確認泄漏已經(jīng)完全得到控制，解除警戒；

⑤分析泄漏的原因并采取改進(jìn)措施。

4.5.3.3  火災、爆炸突發(fā)環(huán)境事件應急處置

當火災、爆炸等安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，產(chǎn)生的消防廢水可能引發(fā)次生環(huán)境污染事故和人員中毒事故，其應急處置如下：

（1）第一時(shí)間確認雨水排放口總閥已關(guān)閉，采取必要的個(gè)人防護措施后，通過(guò)采取堵截、圍堰的方式，防止危險化學(xué)品的消防廢水溢流進(jìn)入雨水管網(wǎng)；

（2）危化品收集后，貯存于密封的桶內，立即轉移到安全的區域，對于毒害較大的危化品優(yōu)先進(jìn)行回收利用，如不可回用則委托有資質(zhì)的單位處理；

（3）化學(xué)物品發(fā)生泄漏引起大火或爆炸事故后，事故應急人員應引導周邊人群全部撤離至安全區的上風(fēng)向。

（4）發(fā)生人員中毒、受傷事件時(shí)，現場(chǎng)處置組（公司各相關(guān)部門(mén)備有應急物資，能做現場(chǎng)簡(jiǎn)單的救護）立即進(jìn)行搶救。輕度中毒、受傷者迅速轉入附近醫院，高度中毒、受傷者應立即進(jìn)行現場(chǎng)急救，脫離危險后迅速轉入醫院治療。公司醫療力量不足時(shí)，應急小組應立即向政府部門(mén)求援，聯(lián)絡(luò )市內相關(guān)醫院接收，組織車(chē)輛將中毒者轉送接收醫院，必要時(shí)送往醫院治療。

4.5.3.4  現場(chǎng)保護和現場(chǎng)洗消處置

（1）事故現場(chǎng)的保護措施

事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)的警戒及保護工作由疏散警戒組負責進(jìn)行。

①事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由疏散警戒組對警戒區入口實(shí)行警戒封鎖，建立警戒區域，設立標志和隔離帶，對進(jìn)入人員、車(chē)輛、物資進(jìn)行檢查、登記，禁止非搶險人員進(jìn)入；

②事故處理完畢，人員撤離后，事故崗位實(shí)行警戒，未經(jīng)搶險指揮部批準，所有人員禁止進(jìn)入事故現場(chǎng)；

③事故現場(chǎng)的拍照、錄像應經(jīng)過(guò)應急指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準，禁止任何對事故現場(chǎng)進(jìn)行拍照錄像。

（2）確定現場(chǎng)凈化方式、方法

根據泄漏物的特性選擇洗消的方法，主要方法有：

①物理洗消法（利用消防沙吸附后使用大量水沖洗）；

②化學(xué)洗消法（主要有中和、氧化還原法、催化法等方法）。

（3）現場(chǎng)洗消

事故處理完畢后，事故現場(chǎng)的凈化工作由公司搶修搶險小組負責對事故現場(chǎng)的洗消工作。

①搶修搶險小組人員應穿戴好勞保用品：防毒口罩、防酸堿雨鞋、防酸堿服、防酸堿手套及防護眼鏡等；

②若現場(chǎng)泄漏物為酸類(lèi)，采用 20%氫氧化鈉溶液緩慢進(jìn)行清洗中和到 pH 值呈中性，用大量清水沖洗至干凈；若泄漏物為堿性污染物，采用 20%鹽酸溶液緩慢進(jìn)行清洗中和值 pH 值呈中性，再用大量清水沖洗干凈，清洗過(guò)程酸堿溶液加藥量應小量多加，防止酸堿反應放出大量的熱，溶液飛濺傷人。

（4）洗消后的二次污染的防治

防治二次污染方案見(jiàn)下表

表 4-4  防治二次污染方案列表

二次污染	泄漏方式	轉移方式	轉移安置點(diǎn)	處理方式
消防沙	地表	工具鏟與應急桶	危險廢物倉庫	委托資質(zhì)單位轉移
中和廢水與稀釋廢水	地表	應急桶轉移	廢水處理站或應急池，應急桶	依廢水處理工藝處理

1. 6. 應急救援隊伍的調度和應急救物資供應程序
      1. 應急救援隊伍的調度

應急救援隊伍由應急指揮中心總指揮統一調度和指揮。突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，由應急總指揮下達救援命令；情報聯(lián)絡(luò )組負責通知各應急響應工作組組長(cháng)，各組長(cháng)負責召集各自的組員到達指定位置；由現場(chǎng)負責人帶領(lǐng)展開(kāi)應急救援行動(dòng)。應急救援物資由應急保障組負責分發(fā)給各救援工作小組，在達到應急救援的目的同時(shí)盡量節約，不浪費。

1. 1. 2. 物資保障程序

企業(yè)的應急物資數量詳見(jiàn)《應急資源調查報告表》。由本公司環(huán)境工務(wù)部和事務(wù)部負責對應急物資進(jìn)行日常管理，定期（每季度）對消耗的應急物資進(jìn)行補充。當啟動(dòng)應急響應，即啟用應急物資，根據污染情況，啟用相應的應急物資。

在緊急情況下，應急過(guò)程中可能會(huì )用到其他的設備和器材：救援車(chē)輛、叉車(chē)、強力照明燈等。一旦需要這些設備，內部有的設備可以隨時(shí)調用，不足的時(shí)候可以由應急指揮中心向外部求助。

1. 1. 3. 物資供應程序

公司常備應急物資定期檢查保養，建立科學(xué)規范的登記管理制度，記錄現場(chǎng)救援和搶險裝備類(lèi)型、數量、存放位置，明確其性能。已消耗的應急物資要在規定的時(shí)間內，按調出物資的規格、數量、質(zhì)量重新購置

1. 1. 4. 其他防止危害擴大的必要措施

事故結束后，將本次事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因處置措施詳細記錄，對發(fā)現存在的問(wèn)題加以重視，防止類(lèi)似事故在此發(fā)生。

1. 7. 受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治

一旦發(fā)現人員受傷中毒，應立即進(jìn)行初步急救措施，常用急救方法詳見(jiàn)現場(chǎng)處置預案。

（1）一氧化碳

①迅速脫離現場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。

②如呼吸困難，立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù)。就醫。

（2）鹽酸

皮膚接觸：脫去污染的衣著(zhù)，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫。

吸入：迅速脫離現場(chǎng)至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫。

食入：飲足量溫水，催吐。就醫。

（3）氫氧化鈉

皮膚接觸：先用水沖洗至少15min（稀液）/用布擦干（濃液），再用5～10%鹽酸鎂、或3%硼酸溶液清洗并就醫。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水清洗至少15分鐘。或用3%硼酸溶液(或稀醋酸)沖洗。就醫。

吸入：迅速脫離現場(chǎng)至空氣新鮮處。必要時(shí)進(jìn)行人工呼吸。就醫。

食入：少量誤食時(shí)立即用食醋、3～5%醋酸或5%稀鹽酸、大量橘汁或檸檬汁等中和；給飲蛋清、牛奶或植物油并迅速就醫，禁忌催吐和洗胃。

（4）外傷

① 一般外傷：脫離現場(chǎng)，清除污物，止血包扎，需要時(shí)送醫院進(jìn)一步治療；

② 骨折時(shí)用夾板固定包扎，移動(dòng)護送時(shí)應平躺，防止彎折，送醫院治療；

③遇靜脈大出血時(shí)及時(shí)綁扎或壓迫止血，立即送醫院救治。

（5）燒傷急救處置

① 迅速脫離熱源。如鄰近有涼水，可先沖淋或浸浴以降低局部溫度。

② 避免再損傷局部。傷處的衣褲襪之類(lèi)應剪開(kāi)取下，不可剝脫。轉運時(shí)，傷處向上以免受壓。

（6）醫院救治

① 按受傷人員受傷特點(diǎn)，分類(lèi)選擇相應專(zhuān)業(yè)醫院；

② 在專(zhuān)業(yè)醫院救治能力相當的時(shí)候，遵循就近就醫的原則；

③ 當傷員較多，醫院救護車(chē)不能及時(shí)轉移傷員時(shí)，公司可以派車(chē)協(xié)助轉移。

1. 8. 配合援救部門(mén)應急響應

事故發(fā)生后，應急指揮中心根據現場(chǎng)情況，在自身救援條件受限，無(wú)法控制事故現場(chǎng)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)政府部門(mén)求援，由政府部門(mén)來(lái)協(xié)調政府救援力量。在政府應急人員到達現場(chǎng)前，公司仍按二級響應程序進(jìn)行應急。待政府部門(mén)到達后，現場(chǎng)指揮立即移交指揮權，并向政府部門(mén)負責人簡(jiǎn)要匯報應急響應現狀，公司的應急救援隊伍及應急物資情況，并協(xié)助指揮，公司所有的應急工作小組和應急物資服從政府部門(mén)的調配。